??? 廣東省玩具協會獲悉天津市工商局“慎重經銷購買產自廣東澄海的電動玩具消費警示”后,高度關注,實事求是地擺出情況,對天津市工商局的消費警示提出質疑。現將該協會致天津市工商局函件主要內容刊載如下:
6月6日,天津市工商局在天津紅盾網發出消費警示:慎重經銷和購買產自廣東澄海的電動玩具。起因是對廣東19家企業生產的電動玩具進行質量監測抽檢時,發現澄海有12家企業經抽檢的電動產品不合格,“鑒于質量不合格電動玩具大多數產自澄海,天津市工商局提醒經營者和消費者,慎重經銷或購買產自澄海的電動玩具。”作為廣東玩具行業的協會,我們對此事極為關注。我們認為:對存在問題的產品進行必要的處罰和警示,確實是對消費者負責,同時也是對生產廠家進行負責,這種做法很好。但是,應否因為個別產品存在問題,即對整個地區的同類產品進行消費“警示”?我們對此則表示高度的質疑。
??? 質疑之一:警示的合理性。澄海是我國著名玩具產區之一,有上規模的生產電動玩具企業近1000家,在抽檢中發現12家被抽檢企業的玩具產品存在問題,并不等于澄海近1000家玩具企業的產品質量都有問題。因此,僅因為在抽檢中發現有企業的玩具產品存在問題,即對整個地區的同類產品進行消費“警示”,這是極不客觀、極不合理的。
??? 質疑之二:警示的公允性。自去年3月開始,澄海玩具企業根據國家規定,凡在國內銷售的玩具產品,都自覺進行旨在提高產品質量的3C認證,在今年六·一前,全區已獲得3C認證證書的企業已有200多家,六·一后仍有不少企業陸續辦理產品3C認證。目前能夠獲得中國玩具名牌產品和中國馳名商標的企業,全國唯有兩家——“驊威”和“奧迪”,都是廣東澄海的玩具企業,生產的產品也是電動玩具。另外,澄海玩具企業獲得廣東省名牌產品稱號2個,廣東省著名商標9個。可以說,澄海大多數玩具企業的產品質量是過硬的,僅因為澄海個別企業的玩具產品存在問題,即連獲得國家名牌產品稱號和馳名商標的企業也受株連,列為“提醒經營者和消費者慎重經銷或購買”的產品,這樣的警示等于“一桿子橫掃”,根本沒有公允性,同時依法行政體現在哪里?
?? 質疑之三:警示會產生什么效果。作為政府行政管理部門,采取、實施的行政措施理應實事求是,以發展社會經濟為根本目的。但因個別企業的個別產品存在問題,即不分青紅皂白,對整個地區的同類產品發出消費警示,這是不負責任的做法,不僅極大影響了澄海地區玩具的整體品牌形象;而且在消費者的心目中留下了消費陰影,對地方的特色產業產生了負面的影響,更不利于發展經濟,其不利的因素和效果,是可想而知的。即使對玩具產品進口設置門檻越來越高的歐盟、美國,他們抽檢出我國個別玩具產品存在問題,也只能是對該產品提出警示,未能對整個來自中國、或者哪個地區的玩具產品進行“警示”。
???中國玩具制造業能夠發展成為世界最大生產基地,得來并不容易,是各級政府精心培育的結果。澄海玩具產業的迅速發展,產品質量不斷提高,受到國家政府部門和全國性產業團體的關注,中國輕工業聯合會授予澄海為“中國玩具禮品城”稱號,廣東省人民政府確定澄海為創建區域國際品牌試點區和產業集群升級示范區,國家科技部批準澄海為國家火炬計劃智能玩具創意設計與制造業基地。澄海玩具產業在政府的重視支持下不斷發展,產品質量不斷提高這是事實,但作為一個產業,在發展過程中,難以避免企業的個別產品質量會存在問題。即使經濟發達的地區如珠三角的玩具企業,產品以接受國際著名品牌委托加工為主,產品質量也難免會有參差。但不能一概而論,而予全盤否定。
????? 2001年國務院第303號令:《關于禁止在市場經濟活動中實行地區封鎖的規定》第三條:“禁止任何單位或個人違反法律、行政法規和國務院的規定,以任何方式阻撓、干預外地產品或工程建設類服務進入本地市場的行為,或者對阻撓、干預外地產品或服務進入本地市場的行為縱容、包庇,限制公平競爭。”遺憾的是:天津市工商局僅根據個別澄海玩具抽檢存在問題,就發出警示:“提醒經營者和消費者,慎重經銷或購買產自澄海的電動玩具。”甚至是連獲得中國名牌產品稱號和馳名商標的產品也不能幸免,這對澄海電動玩具在天津地區乃至全國的銷售必然產生不利影響,而且令消費者潛意識里抵觸對澄海玩具的消費。
?? 我們認為:作為政府行政管理部門,應該看到事物的本質,一分為二去分析處理問題,在執法過程中,發現那個企業的產品不合格和存在問題按規定嚴格執罰,這是對的。但發出“慎買”整個地區的產品的警示是不當的,同時有悖于依法行政。
?? 我們希望:天津市工商局以扶持經濟發展為己任,撤銷針對整個澄海玩具業的消費警示。
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