2015年10月5日,《跨太平洋戰略經濟伙伴協定》(TPP)部長級會議在美國亞特蘭大談判中取得實質性突破,參加談判的12個國家召開共同記者招待會,表示TPP協定達成一致。TPP協定的達成是否意味著對中國對外貿易發展造成不利影響呢?其影響會有多大,我國應有哪些應對措施?
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TPP零關稅協定實施尚需時日
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TPP的談判國分別為:美國、日本、加拿大、澳大利亞、新加坡、文萊、智利、馬來西亞、墨西哥、新西蘭、秘魯、越南等12個成員國。作為早期談判的四國,他們之間關稅取消的時間表是:新加坡作為發達國家代表,當年(2005年)就廢除對其他三國的關稅,但是新西蘭和文萊在今年也就是2015年才實現,而智利還要到2017年。而后來加入并作為TPP談判主導國的美國從2015年算起還要等25年才能取消對日本進口汽車征收2.5%的關稅。
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其實由美國主導的TPP相關談判早在5年前已經啟動,而實行零關稅還必須在各成員國國內批準后才能實施。2015年10月7日民主黨美國總統參選人希拉里在接受美國公共廣播臺采訪時稱:“就我目前了解的來看,我不能支持這項協定。”雖然共和黨對協定持贊成態度,但是擁有較高支持率的共和黨總統參選人特朗姆卻公開反對。
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因此,TPP零關稅協定的實施在各成員國國內還有很長的路要走。
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TPP成員國對外貿易地位如何
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在TPP成員國中文萊國家人口數量只有幾十萬,對外貿易總量也很小,這個國家對世界貿易的影響可以不在計算范圍。
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從表一可以發現,TPP成員國總人口為8.115億,僅占世界人口總數的11.25%,在世界各大貿易組織中,人口數量是比較少的,TPP12個成員國2014年的雙邊貿易總額占全球貿易總額的7%左右,它們對全球貿易的影響還是相對有限的。而且TPP成員國中美國、日本、加拿大、新加坡、澳大利亞這幾個國家的人口總數達到5.13億,占TPP成員國人口總數63.2%,對外貿易總額達到76543.7億美元,占TPP成員國對外貿易總額80.6%。
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從TPP成員國人口數量和結構來說,成員國中人口數量占比較小的都是經濟發展相對落后的國家,雖然有一定的人口發展紅利,但是他們的貿易總量對全球來說還是影響力較低的。而成員國中人口數量比較大的國家都是經濟發達國家,對經濟和貿易發展來說早已經失去了人口紅利。
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《國際貿易問題》2013年第4期《TPP和亞太自由貿易區的經濟效應及中國的對策》的測算對中國的負面影響只有0.14%,因此,TPP零關稅協定談判結束對中國的貿易影響,我們可以對它進行深入的研究,但也不必太過擔憂。
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TPP主要成員國與中國貿易關系如何
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TPP主要成員國與中國的貿易總量是12589.35億美元,占中國2014年貿易總額的29.26%(中國在2014年間的對外貿易總額為43030億美元)。
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通過比對(表二),美國、日本、澳大利亞、新加坡等與中國互相依存的關系非常密切,特別是澳大利亞。作為經濟發達國家的美國、日本、新加坡,它們對中國貿易關系發展的空間應該不會很大。畢竟,美國、日本是二戰后結合的戰略,它們一直以來對中國總是抱著遏制的態度,尖端科技技術對中國出口的機會不大。不能進行全面開放和發展的貿易國之間,當貿易總量達到一定程度后,它們的發展空間應該都不會很大。新加坡作為貿易強國,其在2011年后對外貿易總額一直徘徊不前,這與它的人口數量和國家太小有一定的關系。
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墨西哥、加拿大與美國之間貿易互相依存的關系最為密切,墨西哥、加拿大的出口對美國有相當高的依賴性。而墨西哥作為人口大國,城市化程度相對較低,又是經濟發展相對落后的國家,雖然對美國的依賴性高,但又想擺脫美國的控制,對中國也就產生了機會,中國對它的貿易有一定的發展空間。(詳見表二)
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面對TPP我們該如何應對
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一是深化“一帶一路”戰略,充分發揮“亞投行”的作用。古代“絲綢之路”強化了中國與世界的交流,帶來了中國的繁榮。“一帶一路”戰略的推出,宣布中國將加強與“絲綢之路”沿線國家的經濟文化交流,中國將融入世界。“亞投行”的成立,是中國走向世界的偉大戰略,是中國對世界“有所作為”的開創之舉。
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“一帶一路”沿線國家有不少人口大國,如印度、印尼、巴基斯坦、巴西、墨西哥、越南等,這些國家的經濟實力相對較弱,人民生活水平目前還比較低,城市化程度還有相當大的空間。這些國家就如中國改革開放初期一樣,需要投資、需要技術,這就是為什么中國提出建立“亞投行”時,短時間內有50多個國家加入。這些人口大國在獲得資金和技術支持的同時,中國也將融入這些國家建設中,從中獲得發展紅利。
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我國的進出口市場結構更趨平衡。對發達國家進出口保持穩定,2014年對歐盟和美國進出口分別增長9.9%和6.6%。進出口企業開拓新興市場取得新成效,對東盟、印度、俄羅斯、非洲和中東歐國家進出口增速均快于整體增速。
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因此,我國加快改革步伐、加快產業轉型和自貿區開放的示范作用,加強與歐洲合作,深化“一帶一路”戰略,將使TPP化解于無形。
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二是加快協定談判。從中國的計劃與發展情況來看,中國將繼續致力于達成高水平的雙邊和區域自貿安排,不斷完善開放型經濟新機制。正如國家發改委對外經濟研究所國際合作室主任張建平所說:“現在中國和TPP三分之二的成員都簽署了雙邊自貿協定,這在一定程度上可以平衡TPP的負面影響,另外,考慮到區域全面經濟合作伙伴協定RCEP,這個協定涵蓋了東盟10國、中日韓和澳新印16個國家,如果把這個巨型自貿區建立起來的話,在一定程度上也可以平衡中國的外貿損失和國民收入的減少。”
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