【中外玩具網(wǎng)7月12日訊】今天（7月12日）下午，文化部正式發(fā)布《“十二五”時(shí)期國(guó)家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出“十二五”期間我國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向及政策扶持措施。
中外玩具網(wǎng)記者從《規(guī)劃》中了解到，提出“十二五”期間，我國(guó)將著力打造5至10個(gè)知名國(guó)產(chǎn)動(dòng)漫品牌和骨干動(dòng)漫企業(yè)，政府將在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面重點(diǎn)培育新媒體動(dòng)漫，推出一批具有較強(qiáng)影響力的新媒體動(dòng)漫精品，發(fā)展壯大新媒體動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)。
對(duì)于與動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)息息相關(guān)的玩具行業(yè)，《規(guī)劃》在討論如何“創(chuàng)新盈利模式，完善動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)鏈條”時(shí)兩次提到，強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)與服裝、玩具、食品、文具以及其他產(chǎn)業(yè)的合作”，“促進(jìn)與動(dòng)漫形象有關(guān)的服裝、玩具、食品、文具、電子游戲等衍生產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，延伸動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的盈利空間和市場(chǎng)規(guī)模。大力發(fā)展動(dòng)漫品牌授權(quán)業(yè)務(wù)，推動(dòng)各環(huán)節(jié)企業(yè)的互動(dòng)合作。”
《規(guī)劃》同時(shí)指出，將加大政策扶持力度，培育骨干企業(yè)，扶持中小企業(yè)，打造一批有影響、有品牌、有競(jìng)爭(zhēng)力的動(dòng)漫企業(yè)，并貫徹落實(shí)國(guó)家對(duì)動(dòng)漫企業(yè)的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。（耀文）
以下中外玩具網(wǎng)為您帶來(lái)《規(guī)劃》全文：
索 引 號(hào):000014348/2012-00568 分類: 發(fā)展規(guī)劃 ; 其他
發(fā)布機(jī)構(gòu): 文化部產(chǎn)業(yè)司? 發(fā)文日期: 2012年06月26日
名 稱: “十二五”時(shí)期國(guó)家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
文 號(hào): 動(dòng)漫辦發(fā)〔2012〕1號(hào)? 主 題 詞: 動(dòng)漫 產(chǎn)業(yè) 規(guī)劃
“十二五”時(shí)期國(guó)家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
目 錄
前 言……………………………………………………………… 3
一、基本經(jīng)驗(yàn)和面臨的形勢(shì)……………………………………… 4
（一）基本經(jīng)驗(yàn)…………………………………………………… 4
（二）面臨的形勢(shì)………………………………………………… 5
二、主要任務(wù)……………………………………………………… 6
（一）引導(dǎo)動(dòng)漫創(chuàng)作生產(chǎn)………………………………………… 7
（二）創(chuàng)新盈利模式，完善動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)鏈條……………………… 9
（三）優(yōu)化動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)…………………………………… 12
（四）推進(jìn)動(dòng)漫技術(shù)創(chuàng)新………………………………………… 13
（五）實(shí)施骨干企業(yè)和重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略……………………… 14
（六）強(qiáng)化人才支撐……………………………………………… 15
（七）推動(dòng)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)“走出去”………………………………… 17
三、保障措施……………………………………………………… 18
（一）加大財(cái)政投入……………………………………………… 18
（二）保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)……………………………………………… 18
（三）完善投融資政策…………………………………………… 19
（四）實(shí)行稅收優(yōu)惠……………………………………………… 19
（五）加強(qiáng)組織實(shí)施……………………………………………… 19
前 言
動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)是極具生機(jī)和活力的新興文化產(chǎn)業(yè)。發(fā)展動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)對(duì)于滿足人民群眾精神文化需求、傳播先進(jìn)文化、豐富群眾生活、促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)、進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大消費(fèi)和就業(yè)、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)都具有重要意義。黨的十七屆五中、六中全會(huì)明確提出要推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)作為文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，深受群眾喜愛(ài)，又廣泛服務(wù)社會(huì)，發(fā)展前景十分廣闊。
為全面貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神，推動(dòng)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，根據(jù)《中共中央 關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》、《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《國(guó)家“十二五”時(shí)期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部等部門(mén)關(guān)于推動(dòng)我國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見(jiàn)的通知》， 立足動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際， 結(jié)合市場(chǎng)需求，確定 “十二五”時(shí)期動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路和主要目標(biāo)：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，始終把社會(huì)效益放在首位，遵循動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，加強(qiáng)動(dòng)漫內(nèi)容建設(shè)和引導(dǎo)；樹(shù)立“大動(dòng)漫觀、全產(chǎn)業(yè)鏈”的發(fā)展思路，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、完善產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的積極作用， 培育一批充滿活力、專業(yè)性強(qiáng)的動(dòng)漫企業(yè) ，打造若干具有中國(guó)風(fēng)格和國(guó)際影響的動(dòng)漫品牌；加強(qiáng)政府政策引導(dǎo)和公共服務(wù)，努力形成布局結(jié)構(gòu)合理、產(chǎn)業(yè)鏈條相對(duì)完整、整體技術(shù)水平先進(jìn)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有序、經(jīng)濟(jì)效益顯著的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，推動(dòng)動(dòng)漫在豐富群眾生活和未成年人思想道德建設(shè)方面發(fā)揮更大作用，在社會(huì)生活各領(lǐng)域得到更加廣泛的普及應(yīng)用。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，推動(dòng)我國(guó)從動(dòng)漫大國(guó)向動(dòng)漫強(qiáng)國(guó)跨越發(fā)展，特編制本規(guī)劃。
一、基本經(jīng)驗(yàn)和面臨的形勢(shì)
“十一五”以來(lái)，我國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，在提高思想認(rèn)識(shí)、創(chuàng)新體制機(jī)制、滿足消費(fèi)需求、積極學(xué)習(xí)借鑒、堅(jiān)持中國(guó)特色等方面取得了許多有益的經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前，我國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展既面臨著有利的形勢(shì)，又存在諸多的困難和挑戰(zhàn)，需要進(jìn)一步明確思路、合理引導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃，全面提高我國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
（一）基本經(jīng)驗(yàn)
1 、堅(jiān)持發(fā)展理念與產(chǎn)業(yè)實(shí)踐相適應(yīng)，不斷提高和深化對(duì)動(dòng)漫發(fā)展的認(rèn)識(shí)。 隨著 動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念的不斷完善，社會(huì)各界對(duì)動(dòng)漫的認(rèn)識(shí)更加全面，動(dòng)漫不僅是藝術(shù)、也是重要的文化產(chǎn)業(yè)門(mén)類已經(jīng)成為共識(shí)。動(dòng)漫消費(fèi)的年齡階層逐步擴(kuò)大，動(dòng)漫應(yīng)用的社會(huì)領(lǐng)域更加廣泛，“大動(dòng)漫觀、全產(chǎn)業(yè)鏈”的發(fā)展思路極大拓展了動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。
2 、堅(jiān)持 社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，以滿足人民精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。 動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展中始終堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。確保動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展與社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向保持一致、與人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求相適應(yīng)。廣泛的消費(fèi)需求為動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)拓展了發(fā)展空間，我國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)品數(shù)量、產(chǎn)值規(guī)模和盈利水平相比“十一五”之初取得了重大進(jìn)展。
3 、堅(jiān)持自主創(chuàng)新與借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合， 走具有中國(guó)特色的動(dòng)漫發(fā)展道路。 在積極學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我國(guó)動(dòng)漫界始終堅(jiān)持以我為主、為我所用，努力挖掘民族優(yōu)秀文化資源，堅(jiān)持走中國(guó)特色的原創(chuàng)動(dòng)漫發(fā)展道路，立足國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，不斷提高中國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
4 、堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新與人才培養(yǎng)相結(jié)合，為動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。 動(dòng)漫發(fā)展呈現(xiàn)出藝術(shù)與技術(shù)高度融合的趨勢(shì)，動(dòng)漫關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用取得一定突破，有效促進(jìn)了動(dòng)漫生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量的提升。動(dòng)漫人才培養(yǎng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，一批優(yōu)秀的創(chuàng)意與經(jīng)營(yíng)管理人才和大量專業(yè)技術(shù)人才為動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
5 、堅(jiān)持政府推動(dòng)和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，努力營(yíng)造動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。 扶持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議制度最大限度地調(diào)動(dòng)了各方積極性，各成員單位團(tuán)結(jié)協(xié)作，制訂政策、搭建平臺(tái)、舉辦活動(dòng)。各地方各界高度重視，積極開(kāi)展工作，社會(huì)力量投資動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的熱情高漲，動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境得到優(yōu)化。
（二）面臨的形勢(shì)
當(dāng)前，我國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，產(chǎn)值從“十五”期末不足 100億元，到 2010年達(dá) 470.84億元，年均增長(zhǎng)率超過(guò) 30%；原創(chuàng)能力不斷增強(qiáng)，產(chǎn)品數(shù)量大幅增長(zhǎng)，質(zhì)量不斷提高，“十一五”期間，國(guó)產(chǎn)電視動(dòng)畫(huà)片產(chǎn)量從 8萬(wàn)分鐘增長(zhǎng)到 22萬(wàn)分鐘；動(dòng)畫(huà)電影批準(zhǔn)備案數(shù)量從 12部增長(zhǎng)到 46部，國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)電影票房紀(jì)錄連續(xù)破億；漫畫(huà)期刊年發(fā)行量從 4000萬(wàn)冊(cè)增長(zhǎng)到 1億多冊(cè)，漫畫(huà)圖書(shū)年發(fā)行量從 3000萬(wàn)冊(cè)增長(zhǎng)一倍以上；一批動(dòng)漫企業(yè)和動(dòng)漫品牌嶄露頭角，動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)鏈日益完善，動(dòng)漫“走出去”步伐加快，動(dòng)漫在社會(huì)生活各領(lǐng)域的應(yīng)用更加廣泛， 動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨著極為有利的條件和形勢(shì)。
同時(shí)，我國(guó)與世界動(dòng)漫強(qiáng)國(guó)相比，仍然存在很大的差距：對(duì)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律性的認(rèn)識(shí)還有待提高；具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的精品力作不多，缺少具有國(guó)際影響力的動(dòng)漫品牌；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，部分企業(yè)持續(xù)盈利能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈尚不完整；侵權(quán)盜版現(xiàn)象依然存在； 高端創(chuàng)意策劃與經(jīng)營(yíng)管理人才不足等等，必須要 緊抓機(jī)遇，奮發(fā)有為，努力實(shí)現(xiàn)我國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，為推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮貢獻(xiàn)力量。
